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廣東省深圳市中級人民法院 積極爭取配套政策支持 推進輔助人員管理改革

深中法〔2015〕96號


隨著人員分類管理、司法職業保障制度改革和司法責任制改革的落地實施,深圳法院積極配套推進勞動合同制司法輔助人員管理制度改革,確保改革持續發揮效應。改革將大幅提高全市兩級法院勞動合同制司法輔助人員的職業待遇,讓優秀人才招得進、留得住,有效緩解案多人少的突出矛盾,為真正建設一支正規化、專業化、職業化的司法輔助人員隊伍提供制度保障。

一、積極爭取黨委支持出臺配套政策。推動深圳市委常委會審議通過了《深圳市勞動合同制司法輔助人員管理改革方案》及管理實施辦法、招錄辦法、法院過渡辦法、檢察院過渡辦法、薪酬待遇標準和勞動合同標準文本等6個配套辦法的“1+6”改革文件。改革主要內容包括在全市法院建立勞動合同制司法輔助人員單獨管理體制、建立層次分明的職業發展通道、完善和保障全面的薪酬待遇制度等。

二、實行司法輔助人員員額制一是拓展輔助人員來源兩級法院在政法專項編制不足的情況下,采取勞動合同制方式聘用司法輔助人員,擔任法官助理、書記員。二是核定員額總體上以入額法官為基數,按照不低于1:1:1的比例核定法官助理、書記員的員額。改革后,將按照法官、法官助理和書記員不低于111的基本比例進行輔助人員配置,其中人民法庭1:2:1,速裁庭1:3:1相比于之前法官與助理約2:1的比例現狀,極大緩解了司法輔助人員的不足。三是實行動態調配在總體輔助人員員額確定后,根據各個法官承辦案件數量和難易程度測算,確定每名法官具體配備法官助理的數量。四是明確輔助人員管理模式勞動合同制司法輔助人員一般由法院聘用管理,書記員可以采用勞務派遣、購買社會服務等方式配置。

三、建立層次分明的職業發展通道。一是設置單獨職務序列。法官助理、書記員實行單獨職務和等級制度,均設置初級、中級、高級3個職務層次和9個等級,實行分級管理。二是暢通晉升通道拓寬晉升渠道,提供良好職業發展預期,勞動合同制輔助人員等級晉升實行負面清單制度,沒有不勝任工作等負面情形的,根據工作時長和工作表現,可定期晉升,業績優秀者,還可擇優晉升。改革有利于激發工作積極性、穩定人才隊伍,同時倒逼司法輔助人員精細化分工,進一步優化審判資源的配置。

四、拓展職業保障的廣度和深度。從薪酬待遇、社會保險、住房保障等方面全方位完善勞動合同制司法輔助人員的職業保障制度,經費保障標準不低于同級公務員的70%勞動合同制輔助人員的發展空間和薪酬待遇將有效改善一是實行薪級工資制根據改革方案,合同制輔助人員薪酬待遇由基本工資、津貼補貼和績效獎金構成,對應單獨職務序列,建立薪級工資制度,薪級工資隨等級和工作年限逐級晉升。二是大幅提高工資標準改革方案大幅提高了工資標準。9級(最低級)勞動合同制司法輔助人員的首年基本工資參照深圳市2015年度在崗職工平均工資標準確定。三是全面提高福利待遇除購買社會保險、繳存住房公積金外,法院還將參照企業做法為合同制輔助人員繳納企業年金,還可以承租人才住房或保障性住房。

五、嚴格套轉標準,規范招錄程序。一是嚴格套轉標準堅持平穩過渡。現有政法編制外的法官助理和書記員符合任職資格,通過套轉考試后,可以轉任勞動合同制司法輔助人員。二是規范招錄程序嚴格錄用標準。出臺勞動合同制司法輔助人員招錄辦法,確保招錄過程公開、公平、公正,實行統一招錄、擇優錄用。目前,全市法院已招錄勞動合同制輔助人員505名。

 

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