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黨的十八大以來深圳法院司法改革工作回顧

司法改革的深圳實踐

——黨的十八大以來深圳法院司法改革工作回顧

 

黨的十八大以來,深圳法院緊扣中央、省、市委和上級法院部署,先后制定深圳法院《2012-2014年改革創新規劃》《2015-2016年重點改革規劃》和《2017年司法改革要點》,積極落實四項重點改革任務,全面推進綜合改革,多項改革舉措在全國率先破冰落地實施,改革效果不斷顯現。

一、改革推進情況

(一)率先建立新型辦案機制,全面落實司法責任制

早在2012年深圳福田法院就在全國率先推行審判長負責制改革,探索新型審判權力運行機制。201310月,最高法院確定深圳法院為審判權運行機制改革試點單位。2015年初,改革在全市法院全面推行。改革過程中,深圳法院將審判權運行機制與司法責任制改革一體推進。2016年,兩級法院同步出臺《落實司法責任制工作指引》,在全國最早以系統性、全流程方式落實司法責任制。

一是推行團隊制工作模式,完善審判權運行機制。選拔優秀法官擔任主審法官或審判長,組建相對固定的審判團隊,審判團隊既是辦案單元、管理單元,也是考核單元,實行扁平化管理與專業化審判相結合。目前,兩級法院組建385個審判團隊,形成以法官為核心、團隊緊密協作的新型審判工作機制。落實法官和合議庭獨立辦案機制,取消案件層層請示、逐級審批制度,除法律和司法解釋等明確要求提交審判委員會討論的案件外,其他案件一律由獨任法官或合議庭審理裁決,院庭長不再審核簽發未直接參加審理案件的裁判文書。改革后,全市法院99.8%的案件裁判文書均由獨任法官或合議庭直接簽發,審判委員會討論個案數量逐年下降。福田法院審判團隊工作經驗入選人民法院首批司法改革案例。

二是建立權責清單,做到放權與控權有機統一。厘清審判權內涵,率先提出審判權、審判管理權和審判監督權“三權”配置理論。制定各類人員權力清單,明確權力邊界;堅持有權必有責,同步制定責任清單,實現權責統一。堅持個案充分放權的同時,強化院庭長的審判監督和審判管理職能,將院庭長有權要求合議庭報告案件進展和評議結果的四大類案件,細化、限定為17小類;建立“提請監督”制度,明確法官配合監督的義務和方式,堵塞重大敏感案件監督漏洞。規范院庭長行使審判監督權和審判管理權的方式,院庭長對個案的意見均通過專業法官會議、審判委員會公開提出,全程留痕,存卷備查,確保監督管理到位不越位。

三是落實院庭長辦案,引導優秀法官回歸審判一線。強化院庭長辦案職責,出臺《院庭長辦理案件暫行規定》,明確辦案指標,推動院庭長辦案制度化、常態化。原來主要負責審批案件的院庭長,作為優秀法官直接回歸審判一線,編入審判團隊參與辦案。2017年以來,全市法院院庭長主審、參審案件超過15萬件。發揮院庭長豐富審判經驗優勢,明確院庭長辦理重大、疑難、復雜、新類型案件的職責,特別是對統一法律適用標準具有指導意義的案件,由院庭長承辦,必要時由審判委員會委員組成合議庭審理。華為訴三星專利侵權案等一批重大疑難案件,均由市中院副院長擔任審判長審理,取得了較好效果。

四是規范自由裁量權,推動類案同判。依托專業法官會議、審判委員會等平臺,建立梯次化、遞進式的法律統一適用機制,規范法官自由裁量權。嚴格合議庭評議程序,法官自由裁量事項是否有相應法律法規、司法解釋、最高法院指導案例、上級法院規范性文件及本院裁判指引的規定,必須專項討論。實行類案強制檢索制度,合議庭評議、專業法官會議和審委會討論案件時,承辦人必須報告類案檢索情況,減少“類案不同判”的風險。強化專業法官會議功能,制定《專業法官會議規則》,對召集程序、議事方式、結果運用作出明確規定。庭長、審判長和其他專業法官“集中會診”疑難案件,通過個案討論平衡裁判標準。加強審判經驗總結,為合議庭正確適用法律提供咨詢意見。2016年以來兩級法院共召開專業法官會議超過2000次,討論案件6000余件。強化審判委員會總結審判經驗、統一法律適用的指導職能,先后發布融資租賃糾紛、場外配資糾紛等裁判指引78個。制定《關于激勵法官辦理“精品案”加強案例指導工作的實施辦法》,定期編發典型案例和優秀裁判文書,統一類型化案件裁判標準。

五是完善評價機制,嚴格責任追究。完善審判績效考核制度,出臺《人案動態平衡調配暫行規定》《審判績效量化計算辦法》,明確案件權重系數,科學評價法官工作量和辦案質效,發揮績效考核的激勵和導向作用。加強案件質量評查,成立案件質量評查委員會,下設評查合議庭;建立案件質效第三方評估機制,聘請法學專家、退休資深法官等第三方專業人士開展質量評查。常規評查和專項評查結合,將上級法院發改等七類重點案件逐案評查,結合審判工作實際開展專項評查。近兩年,先后對長期未結、上級法院發改等案件8563件進行逐案評查。解決責任落實問題,將案件質量評查作為責任認定與責任追究的前提,評查結論與責任追究、業績考核掛鉤,屬于問題案件的,移交監察部門審核追責;質量評查情況記入法官業績檔案,作為法官等級、薪級升降和年度考評的重要依據。

(二)率先探索人員分類管理,全面落實員額制改革要求

司法責任制改革是司法改革的“牛鼻子”,遴選優秀法官,實行法官員額制,則是司法責任制改革的基礎。2014年,深圳啟動法院工作人員分類管理和法官職業化改革,實行單獨職務序列和職業保障,最早在全國建立法官員額制度。入額法官全部回歸審判一線,不得在行政部門任職。中央關于法官員額制改革的政策明確后,深圳法院堅決落實中央要求,于2016年完成首批法官入額,實現深圳前期探索與中央政策的嚴格規范對接。2017年,完成第二批現任法官集中入額工作、基層法院初任法官選任工作,啟動勞動合同制輔助人員管理制度改革等配套改革,前期改革成果不斷鞏固。

一是堅持以案定員,科學動態調整兩級法院員額。根據人案實際確定入額比例。2014年我市法院率先啟動法官職業化改革時,就充分考慮深圳法院政法編制數額總體規模不大、人案矛盾突出等因素,以改革后辦案力量能夠完成審判工作任務為原則,將法官年均結案160件作為測算基本依據確定兩級法院法官員額比例。落實中央員額制改革要求科學確定基層法院員額。中央關于法官員額制改革政策明確后,省法院按照“以案定員”原則,分兩批核定深圳法院法官員額,市中院參照省法院確定的分配原則和測算方法,綜合考慮各基層法院案件量等因素,將員額進行科學分配。動態調整員額配置。根據全市法院案件變化形勢,同時兼顧法官后備隊伍以及新設行政區法院的需要,在兩級法院之間對省法院第二次分配的員額進行合理分配,使各基層法院法官人均辦案量大致平衡,精準匹配司法辦案整體需求。建立“有進有出”的員額常態化管理機制。根據辦案指標和考核辦法,對不能適應審判工作需要的員額法官,按照程序使其退出員額,對因崗位交流、調離、辭職、退休等需要退出員額和重新確認入額的法官及時辦理相關手續。保留未入額法官過渡期內法官資格和相關待遇,積極引導其轉任司法輔助或司法行政崗位。

二是堅持公平擇優,確保骨干精英進入員額隊伍。嚴格把控入額標準。按照“正規化、專業化、職業化”的要求,嚴格設置入額標準,在確保政治素質基礎上,突出對專業素質、司法能力、辦案業績、從業經歷、職業操守的綜合衡量。設定不予入額條件,部分法官因任職回避、學歷不符或曾受過紀律處分等原因,被排除在申請名單之外或暫緩入額。考核為主、考試為輔公開公正開展遴選。委托第三方統一命題評分,細化考核、評審程序,邀請市委政法委、市人大常委會、法律界人大代表等第三方人士參與評審委員會。既注重法官審判績效和司法理論水平,也考慮職業資歷和司法工作經驗,保證遴選工作全程公開、客觀、公正。面向社會公開選拔優秀人才進入員額。貫徹落實中央《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》,經過統一公開遴選程序,首次選拔1名法學專家和1名律師成為入額法官,分別從事知識產權和刑事審判工作。

三是堅持向一線傾斜,優先保障基層法官員額需求。充分考慮基層法院對初任法官選任的迫切需求,將省法院第二批核定員額中的大部分確定給基層法院,并先于中院開展基層初任法官選任工作,積極充實基層一線辦案力量,64名基層法院初任法官已經省法官遴選委員會評定后入額。

四是健全輔助人員職業發展體系。深圳市委常委會通過《深圳市勞動合同制司法輔助人員改革方案》,按照不低于公務員工資水平的70%確定合同制法官助理待遇、不低于111的比例為法官配備法官助理和書記員,拓寬司法輔助人員來源,穩定法官助理隊伍。

(三)率先落實司法職業保障制度,拓寬職業發展空間

一是落實司法人員薪酬待遇保障。在全國率先建立法官單獨職務序列和單獨薪酬體系,實行與法官等級掛鉤的薪級工資制度,每一個法官等級對應若干薪級,按照薪級確定法官的工資和住房保障、醫療保健等福利待遇。中央要求的“三種人員兩種待遇”已全面落實。建立加班清案補休制度,法官加班加點辦案超過一定指標的,適當安排補休,保障法官身心健康。

二是加強法官審判權力保障。出臺《法院領導干部及內部工作人員過問案件記錄和責任追究規定》,建立過問案件登記報告系統,嚴格責任追究制度,保障法官依法獨立公正行使審判權。加強法官履職安全保障,聯合市公安局,在全市兩級法院和人民法庭全面建立公安機關駐法院警務室,發揮司法警察和公安民警“兩警協同”機制,嚴肅查處侵害法官權益、危害法官人身安全的違法犯罪行為。落實中央和最高法院關于保護司法人員依法履行法定職責部署要求,推動市委從全市層面出臺《深圳市保護司法人員依法履行法定職責的若干措施》,加大依法履職保護力度。

(四)配合相關部門推進法院人財物管理體制改革

201511月,市委深改組審議通過《區法院檢察院工作人員市級統一管理改革方案》,明確除市區兩級法院院長由省級統管外,其他人員由深圳市進行管理。積極與有關部門溝通協調,實現了人事系統流程改造和人員系統劃轉,明確基層法院人員請休假、出國(境)、個人事項報告等管理權限,規范了基層法院人員日常管理、辭職調動、轉正定級、領導干部選任、年度考核等工作流程。按照省司法體制改革方案,深圳法院財、物由深圳市本級管理。目前全市兩級法院資產、預算及薪酬已實現市級統管,各基層法院全部納入市級財政預算單位,實現了清產核資、經費保障、國庫收付、政府采購、銀行賬戶、財政票據等“六個統一管理”。改革實行“托底保高”政策,基層法院干警原有的基層補貼等待遇繼續保留,有效實現了平穩過渡。

(五)統籌推進其他綜合改革

在推進四項重點改革項目的同時,圍繞中央和上級法院改革總體部署,結合深圳法院實際,努力打造綜合、全面、配套的司法體制改革樣板,積極提升司法改革的整體性、系統性和協同性。

一是深入推進繁簡分流改革。20166月,在全國首家全口徑、系統性推進案件繁簡分流改革,覆蓋刑事、民事、行政等各類案件,一審、二審和執行各程序,實現簡案快審、普案細審、繁案精審。制定《案件繁簡識別標準》,建立智能識別系統,識別準確率達到90%。制定《簡案快辦標準化流程指引》,推行“門診式”“要素式”庭審,簡化裁判文書,實現標準化速裁。改革以來以18.8%的法官辦結57.9%的案件,平均結案周期縮短20天。這項改革榮獲“深圳市民眼中的百件優秀民生實事”金獎,入選人民法院司法改革案例,市中院和各基層法院一并被評為“全國法院案件繁簡分流機制改革示范法院”。

二是完善多元化糾紛解決機制。全面建立訴調對接中心,引入124家調解組織、1900名特邀調解員參與訴前聯調。建立律師駐點調解的工作模式,與深圳市銀行業協會等行業協會簽訂合作備忘錄。探索實行調解程序前置,適宜調解的糾紛在立案前先行調解。建立遠程在線司法確認平臺,布點17個線上調解室,實現當天立案、確認和送達。建成多元化糾紛解決“融平臺”,推動矛盾糾紛在線化解。推動市委政法委制定《深圳市健全完善多元化糾紛解決機制的實施意見》,從全市層面推動多元糾紛化解機制的建立完善。

三是全面啟動認罪認罰從寬制度改革試點。根據全國人大常委會授權,積極協調公安檢察和司法行政機關,結合刑事速裁改革,制定實施細則,全市已全面啟動試點工作。

四是率先基本解決執行難。在全國率先建立“鷹眼查控網”,聯網單位已達44家,是全國最早實現網絡查、凍、扣一體化的平臺,中央政法委、最高法院高度肯定、推廣到全國,被《中國電子政務年鑒》評為“電子政務示范優秀案例”。發揮鷹眼查控網、極光集約平臺和速控平臺“一網兩平臺”作用,運用科技手段,大幅提升執行效率,強力破解執行難題。中央政治局常委、書記處書記王滬寧同志批示,深圳法院的經驗很好,應在全國推廣。在全國率先制定基本解決執行難實施標準,20161月,中國社科院以“國家智庫報告”形式發布評估報告,認為“實施標準在理論上具有創新性和科學性,具有重要的參考和推廣價值”。今年7月,深圳中院被最高法院確定為“基本解決執行難樣板法院”。

五是率先探索“執行轉破產”機制。組建由資深執行法官、破產法官及法官助理組成的“執轉破”團隊,將沒有履行能力的企業及時移送破產。首次從法院和破產管理人兩個維度頒布“執轉破”工作雙指引,破解執轉破“啟動難”問題。建立破產財產網絡拍賣機制,實現執轉破審理與破產拍賣無縫對接。現在深圳法院平均每審結一件執轉破案件,可以消化60.2件執行積案,既清理僵尸企業,又保障債權清償。改革得到最高法院周強院長批示肯定,《人民日報》作了專題報道。全國法院破產審判工作會議、“執轉破”工作會議先后在深圳召開,深圳經驗被最高法院向全國推廣。

六是積極參與公檢法跨部門辦案平臺建設在南山區開展政法機關刑事案件網上辦理的試點工作,配合市委政法委完成網上辦案平臺與全省法院綜合業務系統的對接建設。目前南山法院已實現刑事案件卷宗電子化生成和網上流轉,公檢法司各部門可在平臺上分段錄入、各取所需,完成調取卷宗材料和電子檔案管理等工作。與南山區檢察院、看守所共同建立“遠程視頻庭審系統”,在全國率先實現“三方遠程庭審”,庭審效率明顯提升。

七是加快推進信息化建設。制定《深圳“智慧法院”建設三年規劃》,市中院在統一開發管理的基礎上,支持基層法院根據各自實際進行個性化研發。創設成由法官(Judge)主導研發系統,工程師(Engineer)和開發公司(Company)提供技術支持的“JEC”開發模式。上線運行矩陣證據中心、“巨鯨智”平臺、“法智云端”網上行政訴訟服務中心等信息化平臺,逐步實現多元化糾紛在線解決、電子卷宗隨案生成,為深化司法體制改革提供信息技術保障。其中福田法院與阿里巴巴公司合作建設的“巨鯨智”平臺,在全國首創金融糾紛類案全流程線上辦理,得到中央政法委肯定。20184月,深圳法院“深融·多元化平臺”“法庫·電子卷宗平臺”“鷹眼執行綜合平臺”在首屆數字中國建設峰會上向全國展出推廣。

八是探索機構職能改革建設新型法院。按照最高法院“系統性、前瞻性、可復制性”的要求建設前海法院,精簡內設機構,創新審判權運行機制,不設審判業務庭,僅設司法政務處、審判事務處兩個綜合部門,在全市法官中擇優遴選主審法官,組建以法官為核心的專業化審判團隊,進一步提高司法效能。以法官為重心配置資源,龍華、坪山法院兩個新設行政區法院分別僅設5個業務機構、2個綜合部門,率先在行政區基層法院全面建立以審判工作為中心、高度精簡的機構設置模式和人員配置方式。

二、改革取得的成效和經驗體會

(一)改革取得的成效

深圳法院的改革起步比較早,經過幾年的探索實踐,取得了一定的成效。

一是司法資源配置進一步優化。通過法官員額制,讓有能力、有擔當的法官進入員額,引導未入額法官轉為司法輔助人員、司法行政人員,人才隊伍結構不斷優化。通過加強法官履職保障,提升了法官職業尊榮感,穩定、吸引了優秀法官向審判一線集中,全市法院34名司法行政部門領導自愿放棄領導職位回到審判一線。法官、審判輔助人員和司法行政人員職責分明、權力邊界清晰,實現了85%以上的人員力量參與一線辦案,資源向審判集中。

二是符合司法規律的權力運行機制逐步得到確立。通過組建以主審法官和合議庭為核心的審判團隊,明確了審判監督權、審判管理權的權力清單和行使邊界,法官和合議庭獨立辦案制度全面形成,對法官依法獨立公正行使審判權發揮出較好的規制、監督作用,有利于倒逼法官增強責任意識,促進公正司法。

三是整體辦案質效水平得到明顯提升。2013年全市法院辦結各類案件178894件,2014年結案207700件,同比上升16.1%2015年,全市法院辦結各類案件224488件,同比繼續上升8.1%,法官人均結案數量由2013年的158件、2014年的194件,上升到2015年的217件,是全省其他法院平均水平的2.2倍。2016年,全市法院受理案件340793件,面對收案數上升19%的巨大壓力,結案較2015年仍繼續上升23.7%,達到277631件,同比多結5.3萬件,法官人均結案283件。2017年,全市法院案件總量達448842件,同比上升36.72%,辦結各類案件376913件,同比上升35.8%;法官人均結案408件,再創歷史新高,收、結案總量和法官人均結案數量均位居全省第一。市中院受理案件54212件,辦結43957件,均位居全國中級法院第一。在受理案件大幅增加情況下,當事人服判息訴率穩步提升,市中院受理的上訴案件下降1.7%,全市法院再審啟動率下降11%,信訪投訴率下降26.5%。今年上半年,全市法院收結案數量再創新高,共受理案件299236件,同比多收4.4萬件,上升17.6%,;辦結148637件,同比多結2.5萬件,上升20.4%;法官人均結案162件。其中,中院受理案件35320件,辦結18728件,同比分別上升14.6%9.2%

四是較好發揮了改革引領示范作用。深圳法院司法責任制改革起步早、起點高,早在黨的十八大前夕即開始探索,為后續正式實施積累了豐富的實踐經驗。人員分類管理和職業化改革在全國最早破冰落地,審判權配置理論得到最高法院的肯定和采納,審判團隊工作模式在全國得以推廣,統一裁判標準的工作經驗在全國司法責任制改革推進會上作了介紹,產生了較為明顯的引領示范作用。深圳中院被《中國新聞周刊》評為“影響中國”2015年度法治人物,是全國法律界唯一獲獎單位。王滬寧、周強等中央領導同志對深圳法院司法改革工作給予充分肯定。中央電視臺等中央、省、市百余家媒體對改革進行報道,全國數百家單位先后到深圳法院考察學習,產生了較好的改革品牌效應。

(二)改革的經驗體會

一是必須堅持正確的政治方向。切實按照中央政法委、最高法院的總體部署,謀劃和安排深圳法院的改革,確保改革符合中央精神,始終沿著正確的方向推進。二是必須堅持黨委領導。司法改革具有很強的政治性、政策性和法律性。深圳市委將司法改革作為一流法治城市建設的重要內容,深圳法院也積極爭取將重點司法改革項目納入全市改革規劃,使得司法改革得以從市委工作層面加以推進。三是必須善于凝聚共識。抓住中央和省委、市委高度重視法治建設的有利條件,主動將法院工作融入地方中心工作,主動走進市區兩級黨校講堂和社區宣講法治,主動適應新媒體形成的輿論環境,充分利用現代信息技術強化自身話語權和正面引導能力,努力營造有利于司法改革的濃厚氛圍。四是必須遵循司法規律。從司法規律衡量改革方案和路徑選擇,力求每一項改革都有利于促進司法公正,有利于增強司法公信,把握好規律性要求與階段性特征的關系,確保司法改革更具科學性、合理性。五是必須堅持問題導向。結合深圳實際,堅持瞄準影響司法公正高效的體制機制性問題謀劃改革、推進改革,將工作中存在的最突出問題作為改革的主攻方向和發力點,不為改革而改革,也不貪多求全,不一味求快,使得改革真正貼近實際需要。六是必須堅持統籌規劃。市中院充分發揮改革的統籌協調作用,先后發布兩個改革規劃和年度司法改革工作要點,一以貫之,堅持整體推進和重點突破相結合,增強改革的系統性、整體性和協同性,重點改革項目先行試點,確保改革有序推進。

三、進一步深化改革的方向和舉措

黨的十九大報告明確提出,深入推進司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。為深入貫徹落實黨的十九大精神和最高法院司法改革部署,深圳法院制定了《深圳法院深化司法體制綜合配套改革全面落實司法責任制工作規劃(2018-2019)》,將對深圳既有司法改革成果進行 “深加工”和鞏固升華,對司法工作中存在難題和短板的持續突破,繼續先行先試、在更多領域率先取得新突破和新經驗。重點抓好以下任務:

一是緩解司法供需矛盾。重點解決近年來案件數量激增與有限司法資源之間的突出矛盾,從推進矛盾糾紛前端治理、實現涉訴糾紛二次分流、深化案件繁簡分流機制改革、健全糾紛多元化解與繁簡分流銜接機制四個維度尋求出路,系統性構建緩解司法供需矛盾的“深圳樣本”。涉訴糾紛調解前置程序、糾紛中立評估機制、訴前無爭議內容固定機制等一系列新型矛盾化解方式,將在深圳法院全面推行。

二是完善監督管理制度。針對司法責任制落實落實過程中存在的難題,提出“八大對策”:通過細化個案監督清單、建立信息化全程融入監督制度破解“監督管理難”,通過建立案件強制檢索報告制度、完善專業法官會議制度、建設優秀文書和精品案例庫破解“裁判標準統一難”,通過健全案件質量評查機制、完善業績考評制度、完善法官懲戒機制破解“責任追究落實難”,為加快全面落實司法責任制提供系統性方案。

三是健全人才養成機制。立足法院人才隊伍的可持續性發展需求,抓住后備法官培養、法官遴選配套機制、法官能力培養、法官單獨職務序列與領導干部選任對接、法官員額動態進出、法官助理職務序列改革、司法人員招錄培養這七個關鍵環節,構建全面覆蓋法官、司法輔助人員和司法行政人員的梯隊式人才養成模式,進一步夯實人才隊伍基礎。

四是加強依法履職保障。主要從法官職業待遇保障落實到位、司法警察職業待遇落實到位、司法人員履職保護落實到位三個方面,提出了一系列具體改革要求。其中明確要求兩級法院全面設立法官權益保障委員會,并就細化落實《深圳市保護司法人員依法履行法定職責的若干措施》作了細致安排。重點解決司法人員履職保障的落實問題,確保司法人員依法履職更有底氣、更有擔當。

五是優化司法職權配置的。將司法職權的科學合理配置作為提升司法公正水平、促進審判質效的關鍵問題來抓,確定了完善審判團隊工作模式、完善市級財物統管機制、推進法院內設機構改革、深化審執分離體制改革、設立深汕特別合作區法院、設立環境資源法庭、推動設立深圳金融法院、推進司法輔助事務集約化、推進法院購買社會化服務九大項改革任務,進一步整合提升現有司法資源的效能。

六是深化訴訟機制改革。圍繞新時期不同專業領域的新需求,努力在訴訟機制創新方面尋求突破,不斷提升公正司法能力,有效服務保障經濟發展大局。結合深圳法院的特點和實際,將對十四項重點機制持續開展探索創新,主要包括:深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革、開展刑事案件律師辯護全覆蓋改革、深入推進刑事案件認罪認罰從寬試點工作、深化國家監察體制改革試點銜接工作、深化家事審判機制改革、深化知識產權審判機制改革、深化金融審判機制改革、推進公益訴訟制度改革、參與構建“一帶一路”爭端解決機制、深化破產審判機制改革、完善行政案件集中管轄制度、深化人民陪審員制度改革、建立專家輔助人制度、研究擴大獨任制審判適用范圍。

七是加快智慧法院建設。加強信息化和人工智能等現代科技手段運用,加快建設矛盾糾紛在線解決平臺、建立裁判文書資源加工和智能運用機制、完善智能輔助辦案系統、全面升級執行指揮中心和鷹眼綜合應用平臺、探索互聯網專業化審判機制、推進跨部門辦案平臺建設、全面推廣電子送達方式、完善電子卷宗流轉機制、提升司法服務智能化水平、拓展司法公開深度廣度,構建用科技手段服務審判、服務群眾、服務管理的智慧法院十大平臺,促進審判體系和審判能力現代化。

八是營造誠信法治環境。將充分發揮司法導向功能、營造誠信守法的社會環境作為下一階段綜合配套改革的重點,在人民群眾最為關注、社會效果最易顯現的重點領域推進改革,形成產權司法保護、加快推進解決執行難、建立不誠信訴訟行為的防范和懲戒機制、司法信用數據共享、第三方參與信訪化解五個抓手,有力維護司法權威,不斷提升司法公信力。

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